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《企业经营异常名录管理暂行办法》解读

本站:长春律师网发布时间:2015-12-06 浏览数:324 Views

制定《经营异常名录管理暂行办法》是贯彻落实《条例》,实现“宽进严管”的基础和制度保障。对保障市场公平竞争,扩大社会监督,强化企业信息约束,促进企业诚信自律,规范经营异常名录管理具有重要意义。

《企业经营异常名录管理暂行办法》:http://www.jllawyers.com/law/343.html

一、经营异常名录的概念和管辖原则
经营异常名录,是指企业未依法履行义务,处于非正常经营状态的名单。
按照“谁登记,谁管理”的原则,由各级工商行政管理部门对经营异常名录进行管理,国家工商行政管理总局作为全国工商系统的领导机关,负责指导全国企业经营异常名录管理工作;县级以上工商行政管理部门负责其登记企业的经营异常名录管理工作。
工商行政管理部门决定列入经营异常名录的情形:
1、企业未在每年的1月1日至6月30日,通过企业信用信息公示系统向工商行政管理部门报送并公示上一年年度报告的。
2、企业未在信息形成之日起20个工作日内,也未在工商部门责令的期限内,通过企业信用信息公示系统向社会公示其应当公示的即时信息的。
3、公示企业信息隐瞒真实情况、弄虚作假的。
4、通过登记的住所(经营场所)无法联系的。

二、列入经营异常名录的程序
1、企业未按规定报送年度报告的,工商行政管理部门应当在当年年报公示结束之日起10个工作日内做出将其列入经营异常名录决定,并予以公示。
2、企业未按照规定履行即时信息公示义务的,工商行政管理部门应当责令其在10日内履行公示义务,企业未在责令的期限内公示企业信息,工商行政管理部门应当在责令的期限届满之日起10个工作日内做出将其列入经营异常名录的决定,并予以公示。
3、工商行政管理部门通过抽查、举报检查方式查实企业公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的,应当在自查实之日起10个工作日内做出将其列入经营异常名录的决定,并予以公示。
4、工商行政管理部门通过抽查、举报核查方式或依法履职过程中通过登记的住所或者经营场所无法与企业取得联系的,自查实之日起10个工作日内作出将其列入经营异常名录的决定,并予以公示。

三、移出经营异常名录的情形和程序
一是未按规定报送年度报告的企业,可以在补报未报年份的年度报告并公示后,申请移出经营异常名录,工商行政管理部门自收到申请之日起5个工作日内作出移出决定,恢复正常记载状态。
二是未按规定履行即时信息公示义务的企业,应当先履行其信息公示的义务,再申请恢复移出经营异常名录,工商行政管理部门收到申请后,自查实之日起5个工作日内作出移出决定,恢复正常记载状态。
三是公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的企业,更正公示的信息后,向工商行政管理部门申请移出经营异常名录,工商行政管理部门收到申请后,自查实之日起5个工作日内作出移出决定,恢复正常记载状态。
四是企业依法办理住所或者经营场所变更登记,或者提出通过登记的住所或者经营场所可以重新取得联系,申请恢复正常记载状态的,工商行政管理部门收到申请后,自核实之日起5个工作日内做出移出决定,恢复正常记载状态。

四、经营异常名录与严重违法企业名单的衔接
企业被列入经营异常名录的事由自列入之日起至届满3年仍未消失的,列入严重违法企业名单。为了最大限度的减少严重违法企业名单对企业的影响,本办法设定了催告程序,工商行政管理部门应当在企业被列入经营异常名录届满3年前60天内,通过企业信用信息公示系统以公告的方式提示其履行相关义务,届满3年仍未履行公示义务的,由国务院工商行政管理部门或者省、自治区、直辖市人民政府工商行政管理部门作出决定,将其列入严重违法企业名单,并通过企业信用信息公示系统向社会公示。
被列入严重违法企业名单的企业的法定代表人、负责人,3年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人。

五、救济手段
为了保障企业的合法权益,《企业经营异常名录管理暂行办法》还规定,企业对被列入经营异常名录有异议的,可以自公示之日起30日内向作出决定的工商行政管理部门提出书面申请并提交相关证明材料,工商行政管理部门应当在5工作日内决定是否受理。予以受理的,应当在20个工作日内核实,并将核实结果书面告知申请人;不予受理的,将不予受理的理由书面告知申请人。工商行政管理部门通过核实发现将企业列入经营异常名录存在错误的,应当自查实之日起5个工作日内予以修改。

六、企业的权利
企业对被列入、移出经营异常名录、严重违法企业名单的决定,认为侵犯了其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

七、法律责任
工商行政管理部门未依照本办法的有关规定履行职责的,由上一级工商行政管理部门责令改正;情节严重的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照有关规定予以处理。

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